《追踪》为民主监督鼓与呼
田龙过
政治协商，民主监督，参政议政是人民政协的三大职能，是中国共产党领导下的多党合作的一个成功实践，是中国特色的社会主义民主政治的体现。然而，政协不是权力机关，它的重要职能之一的民主监督缺乏法律的强制性，对有些部门也不具有必要的约束力，因此，在民主监督的实施过程中不同程度的遇到了不少问题，如何将政协的民主监督落到实处，充分的表达人民的意愿，帮助党和政府改进工作，从去年开始，西安市政协与新闻单位进行了有意的尝试，取得了明显的效果。
政协委员履行人民政协政治协商、民主监督和参政议政职能中的重要作用是通过一份份提案来完成的，提案是政协委员 向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案委员会审查立案后由承办单位办理的书面意见和建议。
它是党和政府加强与各族各界人士联系，推进社会主义民主政治建设，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。由于有些提案缺乏深入的调查研究，缺乏可操作性，实施起来比较困难，但是，更多的提案却由于办理部门缺乏足够的重视，民主监督意识不强，接受监督的自觉性不高。对提案的办理往往限于书面答复，使委员的意见和建议迟迟不能得到落实，严重的挫伤了委员们参政议政的积极性。
市政协委员、市政协提案委副主任呼延巧凤：有个别单位存在着这么些问题：一是个别单位领导对政协委员的提案不够重视，接到提案后，布置以后过问很少。另外提案布置下去以后，具体承办部门由于业务交叉，互相有推诿的现象。第三，承办后给委员要有个答复，答复这个复文，有个别单位比较简单，感到有点应付。
把政协委员的民主监督和新闻宣传的舆论监督结合起来，利用新闻宣传的舆论优势，充分反映人民的意愿，督促有关部门加快的办理速度和办理质量，
推动委员提案的顺利落实， 2001年6月24日，西安市政协与西安电视台二套 协商，联合推出一个全新的民主监督性的专题栏目《追踪》。
《追踪》栏目开播一年来，得到了委员们的积极响应，50多期节目，涉及了文物保护，旅游开发、交通、产业结构调整、环境治理、水资源利用、社区建设，社会保障等热点问题，这些提案基本上都是群众关心的热点和政府亟待解决的难点。对有些反映群众迫切的现实问题，《追踪》栏目能深入采访，及时反映群众的心声，呼吁政府有关部门尽快解决。有些提案则是倡导一种意识，提出一些政策性建议，《追踪》栏目积极展开讨论，营造广泛的舆论氛围，协助政协督促政府制订相应的
法规和措施。对有些正在办理和已经落实了的提案，《追踪》栏目也进行了跟踪报道， 极大的提高了提案办理先进单位的工作积极性。
临潼区政协副主席杨西哲：西安市政协利用委员提案这一直接有效而又具体的参政议政的形式，与西安电视台二套联办《追踪》专题栏目，直接追踪提案办理情况，不但加大了提案办理的力度，提高了办理效果，更在方法上是一个创新，是在新时期如何搞好政协工作，认真履行政协职能的又一次有益的尝试，而且是成功的尝试，完善了民主监督体制，畅通了下情上达的渠道，加大了民主监督的力度，对民主政治建设起到了积极的推动作用，促使政府和社会各界倾听民声，重视民情，顺从民意，汇集民智，争取民心。《追踪》栏目是我们西安市广大政协委员参政议政的直通车，是反映群众心声的一个窗口，是党和群众保持血肉联系的纽带和桥梁。
灞桥区政协主席杨志安：民主监督有很多形式，但是我认为《追踪》栏目这种形式好，措施得力，能促进问题的解决，委员过去反映一些问题都是在报纸上，现在可以在画面上，可以直观，可以引起人们的关注，这是民主监督形式的一个进步。
西北大学新闻与传播学院教授刘建勋：《追踪》栏目，把政协委员的提案，把政协委员提供的一些具体有关注性的素材变成画面，提供给广大市民，这个意义不可小看。从大的方面说，他是政治家办台、政治家办报的一种思想的体现，就是文化传播中的这样一种意义。再一个说明了电视二台用经营城市的理念来办节目，是一种新的新闻理念的体现，把提案用电视画面传播出来，就这一点，我认为就是一个创举。
省政协常委、陕西省记者协会会长尹维祖：《追踪》这个栏目播出时间不算长，但它反映了时代的精神，群众的心声，很有生命力，有活力,也有潜力。播出以来，在社会上引起强烈的反响，引起省上一些领导的关注和新闻界的关注，最近我们在评审全省好栏目当中，一致看好这个栏目，这个栏目的几期节目都获了奖。我觉得栏目最大的特点是：两结合，两贴近，两沟通，两收益。把舆论监督和民主监督结合起来，监督是我们政协工作的薄弱环节，也是新闻宣传的薄弱环节，《追踪》栏目把它们结合起来，相得益彰，舆论监督在这里找到了依托，民主监督找到了载体。两贴近：一是贴近党和政府的中心工作，一是贴近广大群众实际生活，两贴近是提高我们宣传质量的突破口，也是因为如此，才显出这个栏目的影响力和生命力。同时，这个栏目还使委员和群众达到了沟通，媒体和受众达到了沟通，达到了理解，增强了凝聚力。两收益：从政协工作来讲，把民主监督落到了实处，是开创政协工作新局面的一个成功尝试和成功探索，是一个创举。作为媒体来讲，提高了栏目的影响力，赢得了受众和市场。
西安电视台二套肖明副台长：《追踪》是我们西安电视台二套和西安市政协合作的一个新闻性专题栏目，它以政协委员提案的提出，办理为主要报道内容，栏目开播一年来，得到了市政协和各级领导的关心和支持，一年来，栏目播出50多期，涉及文物保护，旅游开发、交通、产业结构调整、环境治理、水资源利用、社区建设等等热点问题，
把政协委员的民主监督和新闻宣传的舆论监督结合起来，架起了委员与政府，政府与百姓，委员和百姓的桥梁，为委员提案的落实起到了积极的促进作用，受到了市政协领导和委员们的肯定和表扬，2002年年初，市政协办公厅奖励了《追踪》栏目组，并为栏目颁发了题为“民主监督的舆论尖兵”的奖牌。
一年来，《追踪》栏目 把反映百姓的心声作为栏目始终不渝的追求，把委员关注的焦点，百姓关心的热点作为栏目的报道重点，与政协委员一道，为政府排忧，为百姓解难，《人民政协报》和《西安日报》分别在头版作了题为《西安市督办提案有了直通车--〈追踪〉节目，追踪提案办理，政协媒体联手市民满意》的详细报道，通过对百姓生活的关注，栏目也得到了广大市民的热烈欢迎，收视率稳居我台自办栏目的前矛。
西安电视台二套段建武副台长： 据央视索福瑞公司调查，我们35频道或者说我们二套，就单频道而言，在西安地区的收视率已经连续两年第一。一年来，栏目虽然取得了一些成绩，但也暴露出了不少问题，节目质量还有待进一步提高，从7月初开始，我台将对全台所有的自办栏目进行全面的改革和包装，《追踪》作为我台重点推出的新闻性专题栏目，也将以全新的面貌出现在广大观众的面前，因此，
希望各位领导，各位委员和各位专家多提宝贵意见，多批评，多指导，使我们的栏目能进一步总结经验，扬长避短，再上一个新的台阶。
《追踪》栏目的开播，不但推动了提案的落实和办理，同时也全面展示了政协委员们的风采，极大的调动起了委员们参政议政和民主监督的积极性和主动性，增进各民族、各党派、社会各界、无党派民主人士之间的团结合作，积极配合了党和政府的各项工作。
临潼灞桥主席杨志安：人们都知道政治协商制度是我们的基本制度，很重要。但在新的时期，人们往往对这个政治协商制度有些不同的看法,随着实践的深入，我们从党的重视程度上，从理论上，从政协自身的努力上，政治协商制度已经被人们所了解，但是，《追踪》栏目是最直接宣传政协职能的一个手段，提高了我们政协的地位和知名度，调动了我们委员履行职能、参政议政的积极性，不断探索了民主监督的新途径、新方法。
市政协委员白正谊：《追踪》栏目开播以来，一是锻炼了政协委员和媒体的记者，给大家提供了一个展示自己的舞台。二是宣传了政协。三是教育了相关单位。第四，政协和媒体相互配合进行了有益的尝试，是民主监督和舆论监督的有效结合。五是解决了一些群众关心的问题。换届后产生了许多新委员，《追踪》栏目给他们提供了一个舞台，使一批批委员成长起来。咱们这个栏目是严肃题材或者说是重大题材，没有一点工夫，没有一点经验，面对镜头，你怎样上屏幕，你怎样阐述，没有一定的素质，你参政议政你也参不好或者不够精彩，《追踪》为委员们提供了
一个锻炼的机会，使我们能够在广大市民面前更好的参政议政，不然，人家不知道政协是干什么的。每年开会的时候，前面警车开道，后面十几辆大巴在街上开来开去，人家才知道这是政协在开会，但他们在干吗呢？通过《追踪》这个栏目，人们才知道原来政协委员离我们这么近，他们关注的问题和我们息息相关，他们为我们所想，为我们所不能为。因为很多问题老百姓没有办法，我们政协委员可以通过提案参政议政，现在通过《追踪》，现在通过这个栏目能够发挥这样的作用，在政协的领导下，积极发挥作用，而且这个作用看得见，摸得着，很不错。
市政协委员、市农工副主委梁国政：《追踪》栏目拉近了政协和全市人民的心，使政协在全市人民面前有了一个很好的形象。过去，一般老百姓对政协工作不是很了解，这个栏目起到了宣传政协的作用，同时，这个栏目反映了群众的呼声，是新的历史时期政协工作与时俱进的成功范例，开拓了政协工作的新路子。
《追踪》栏目的成功开办，架起了委员与政府，政府与百姓，委员和百姓的桥梁，使人民群众和政府机关充分认识到人民政协民主监督的重要性和必要性，提高了人民政协在群众心目中的威望。
市政协副主席刘德才：我感到《追踪》这个栏目具备三高的特点，达到了三个目的。三高一是品位高，第二是可信度高，它很真实，代表民意，群众很信任，三是收视率高。通过五十多期的实践看，我们达到了原先设想的三个目的，也就是说宣传了政协，落实了提案，另外也反映了社情民意。
市政协主席傅继德：通过《追踪》这个栏目，能够密切党和政府和群众的关系，能够为群众排忧解难，能够化解一些矛盾，凝聚人心，促进咱们的发展。另一个方面，我想要办好，咱们的目的还是要使委员的提案得到落实，使群众的意愿得到落实，得到解决。所以，咱们通过这个栏目，使更多的领导更加重视委员们的意见和建议，能够促进一些问题的解决，我想，在这方面还要采取一些措施。这个节目根据大家的愿望和要求，我想还是要继续办下去，而且要越办越好，希望咱们电视二套能够加强这方面的工作，把它办得更好。
政协的民主监督以其位置的超脱性、代表的广泛性、形式的灵活性等优势和特点，常常能起到权力监督所不可替代的特殊作用。而新闻舆论监督则以其报道的公开性，传播的广泛性，影响的深入性
，成为人民群众参政议政的一种重要途径。政协的民主监督和新闻宣传的舆论监督相结合，互为补充、相得益彰， 充分表达了人民群众的意愿，密切了党和群众的关系。
《追踪》栏目成功结合的了这两种监督，成为民主监督的舆论尖兵，它对我市民主化政治的发展起到积极的推动作用。
