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国家级西安经济技术开发区发展建设情况
西安经济技术开发区管委会

（2004年5月）

一、西安经济技术开发区的基本概况
西安经济技术开发区成立于1993年，是西安市成为内陆地区开放城市后，西安市委、市政府为加快改革、扩大开放而设立的，2000年2月被国务院批准为国家级开发区，2002年6月国务院又批准在开发区内设立了西北首家国家级陕西西安出口加工区。"以外资为主，以工业为主、以出口为主，并致力于发展高新技术产业"的"三为主一致力"方针，是国务院对西安经济技术开发区的基本定位。

区内广场（square of the zone）

开发区位于西安市北门外、城市南北中轴线--未央迎宾大道两侧，北二环和绕城高速公路之间。开发区一期规划面积10.51平方公里，2001年西安市政府又批准了11.23平方公里的二期开发用地，开发区总体规划控制面积21.74平方公里。

二、西安经济技术开发区十年来的建设发展情况
开发区在市委、市政府的正确领导下，在国家及省、市有关部门的大力支持下，通过近10年的创业与发展，坚持"三为主一致力"方针，在交通区位、园区环境、产业聚集、对外开放、体制创新等方面已具备了新的优势，成为西安市一个外向型现代化工业园区和重要的经济增长点。在西安市北部城区日新月异的变化过程中，发挥了应有的作用，做出了一定的贡献。

西门子信号有限公司（ Siemens Signal Co. ,Ltd.）

（一）区位交通优势
开发区距市中心5.5公里，距西安铁路客、货运站仅5公里，距西安国际航空港仅需要20分钟的车程，是市区通往机场的必经之路。开发区内30～100米宽的道路网不仅与市区各主干道相连，而且东西南北均与高等级公路运输相通，区位交通优势十分明显。

（二）园区环境优势
开发区成立以来，共投入近20亿元用于基础设施建设，已使开发区规划范围内的土地全部达到"七通一平"，区内供水、供电、供热、通讯、天然气及污水处理等配套基础设施条件已经完全可以满足各类投资项目的需求。近年来，我们还陆续引进了一批高档次的医院、学校和商住小区项目，区内体育运动中心、图书馆、妇女儿童活动中心也已投入使用，力求为投资者创造一个更加宽松的生产环境和更加舒适的人居环境。

可口可乐西安灌装厂（ Xi'an Coca-Cola Canning Plant)

（三）对外开放优势
开发区成立以来，通过不断规范招商程序、强化管理，努力改善投资环境，积极参加国内外一系列重大招商洽谈活动。已有美国可口可乐、德国西门子、英国罗尔斯·罗伊斯、日本三菱电气、瑞典沃尔沃、挪威海德鲁、瑞士ABB等12家世界500强企业及台湾顶新集团、广东乐百氏、山东万杰集团等多家大型知名企业在我区投资创办企业，开发区越来越受到海内外投资者的青睐。

（四）产业聚集优势
1、截止2003年底，开发区注册登记企业共1260多家，其中规模以上企业共180多家，年收入在5000万元以上的企业45家，年收入在1亿元以上的企业28家，年收入在5亿元以上的企业8家。实现技工贸总收入692.35亿元，实现国内生产总值（GDP）175.5亿元，实现工业总产值432.86亿元，实现工业增加值123.28亿元。

未央迎宾大道北二环立交

（Bei'erhuan Crossroad of Yingbin Avenue in Weiyang District)

2、开发区已形成以石油化工、电力电子、食品饮料、生物医药四大支柱产业。其中：石油化工产业占全区工业总产值的28%，主要企业有长庆石油勘探局、西安石化总厂等；电力电子产业，占全区工业总产值的16%，主要企业有西门子信号公司、西电三菱电机开关设备有限公司、ABB电力电容器公司、吉元电工股份有限公司等；食品饮料产业，占全区工业总产值的12%，主要企业有西安顶益食品公司、西安顶津食品公司、西安中萃汉斯公司、西安海星现代饮品公司、乐百氏食品公司等。生物医药产业，占全区工业总产值的11%；主要企业有西安利君制药股份有限公司、超群股份有限公司等。
3、开发区成立以来，各项经济指标一直保持着每年30%以上的增长速度，主要指标不仅在西安市历年经济目标评比中始终名列前茅，而且在中西部地区同类开发区中也居于前列，开发区已经步入一个快速、健康的发展轨道。

（五）体制创新优势
开发区管理委员会是西安市政府的派出机构，在区内行使市级经济管理权和部分行政管理权。为创造一个高效、规范、透明、符合国际惯例的投资软环境，我们一是牢固树立"投资者是上帝"、"纳税人是衣食父母"和 "亲商、安商、富商"的观念；二是全面推行"首问负责制"和"限时办结制"，逐步减免和取消收费项目，努力打造西部"成本洼地"；三是以实现跨越发展为目标，以招商引资为龙头，以项目建设为主线，以改善服务质量、提高工作效能为保证，努力将管委会建设成为精简高效、快捷有序、政企分开、权责明确的服务型政府。开发区内工商、税务、金融等支撑服务体系已基本健全，平均一个项目5天内可办完所有入区手续。

三、西安经济技术开发区未来发展的总体目标
进入新世纪，开发区的发展环境和条件发生了许多变化，未来的发展面临着许多历史机遇。党的十六大胜利召开、提出全面建设小康社会的奋斗目标，我国加紧实施西部大开发战略，陕西省加快关中"一线两带"建设，西安市"建强创佳"、实施工业振兴计划等等，使开发区面临千载难逢的历史机遇，在这种形势下，我们开始实施"二次创业"战略，研究制定了未来发展的总体目标：

（一）争创西部最佳经济开发区
陕西省要建西部经济强省、西安市要创西部最佳，经济开发区必须首先争创"西部最佳经济开发区"。即开发区主要经济指标以每年 40%以上的增长速度，到2006年在西部国家级经济技术开发区中名列第一；开发区投资环境不断改善，服务、管理及信誉水平不断提高，投资环境综合评价指标到2006年，在西部国家级经济技术开发区中位居前列，成为国内外知名企业在西部地区投资的首选之地。

（二）打造西部地区重要的现代制造业加工基地
我们将抢抓制造业"两个转移"及西安市实施"工业强市"战略的机遇，重点培育交通运输设备制造、电气机械设备制造、石油加工及精细化工制造等七大产业，形成优势产业集群，把经济开发区建成西部地区重要的现代制造业加工基地。2006年经济开发区实现工业总产值420亿元，实现工业增加值130亿元，占全市工业增加值的1/4。

区内体育运动中心(Sports Center of the Zone)

（三）打造西北地区最大的出口加工基地
我们将依托国家级陕西西安出口加工区的政策优势，吸引和聚集大批出口加工型企业，打造西北地区最大的出口加工基地。到2006年，进入出口加工区的企业累计超过30家，实现出口总额5亿美元。

（四）打造立足西安、辐射周边的物流中心
我们将充分发挥西安承东启西的独特区位和经济开发区四通八达的立体交通优势，围绕建设现代制造业加工基地和出口加工基地，统筹规划，合理布局，把经济开发区建设成为立足本市、辐射周边地区的物流中心。计划2006年实现收入50亿元。

（五）规划建设五大功能园区
伴随着西安体育运动中心和农业开发区相继划入经济开发区，西安城市骨架已向北延伸至渭河，"米"字型道路网中有六条在城市北部区域交汇，围绕汉长安城遗址，一个新的城市重心将在开发区形成。我们在这片区域内规划建设四个特色鲜明的产业功能园区和一个中央商务区（综合配套区）：
1、泾渭工业园，重点发展装备制造尤其是交通运输设备制造产业，打造交通设备加工制造业基地；
2、草滩生态产业园，重点发展以现代农业为基础的生物制药、食品饮料、农产品深加工、生态农业和观光旅游产业，打造生态加工产业基地；
3、六村堡工业园，在依托西安石化总厂的基础上，重点发展石油加工及精细化工制造业，同时利用交通区位优势，发展物流产业，使六村堡工业园成为石化产业基地和西咸一体化的结合点；
4、出口加工区，重点发展出口创汇型加工制造产业，打造西北地区最大的出口加工基地；
5、中央商务区（综合配套区），在未央大道两侧，以张家堡广场和城运村为中心，大力发展金融、保险、商贸、餐饮娱乐、中介、体育健身等服务产业，建设中央商务区，拓宽城市功能，为四大产业功能区提供综合配套服务。
四、开发区近期要做的主要工作
为了确保二次创业奋斗目标的顺利实现，我们认真理清了思路，制定了工作措施，并狠抓各项工作的深入落实。
1、坚定不移地按照"高起点起步、大手笔规划、大力度运作"的指导思想，全力加快新区的基础设施建设速度。2004年，我们将投入15~20亿元用于开发配套，除加大土地征用报批力度外，全年新开工建设道路30条，总长67公里。

开发区新貌（New look of the Development Zone）

2、坚定不移地继续改善人居环境，全力加快综合配套设施建设速度。在对未央路两侧实施改造的同时，新建8～10幢高层写字楼，综合利用城运村及张家堡广场的地理优势，拓宽城市功能，提升城市形象，搭建总部经济平台，全力打造开发区的中心商务区。我们将按照景观设计规划，完成主要道路的绿化美化工作，全年计划绿化道路18条，绿化面积82万平方米；我们还将努力引进和建设一批反映开发区现代时尚的高档次学校、商务会所和公园，年内计划引进1～2所学校，进一步改善开发区的社会环境、投资环境和人居环境，树立开发区崭新形象。
3、坚定不移地实施项目带动战略，加大招商引资和项目建设力度
项目是开发区生存和发展的依托，是开发区兴旺发达的根本。我们坚定不移地实现由情感招商向科学招商转变，被动招商向主动招商转变，单个项目招商向产业集群招商的转变，提高招商人员的综合业务素质，推动招商工作的深入开展，提高工作成效。2004年我们计划引进项目60个，其中总投资超亿元的项目8个，5000万元以上的项目12个，全年项目开工建设面积要超过150万平方米。
4、坚定不移地进一步创新管理体制和运行机制，打造服务型、创新型和学习型开发区
--在管理体制创新上，我们按照"授权经营、封闭管理、合作建设、开放运作"的模式，以招商引资为龙头、以项目建设为主线、以改善服务质量和提高工作效能为保证，根据企业投资服务的几个环节，分别设立土地储备中心、招商中心和社会事务管理中心，并坚定不移地贯彻落�"首问负责制"、"限时办结制"等各项政策措施和服务承诺，最大限度地满足投资商的要求，为企业营造精简高效、快捷有序、权责明确的服务平台。

区内图书馆（Library in the Zone）

--在用人机制创新上，我们坚持全员聘用制和末位淘汰制，所有工作岗位全部竞聘上岗，实现激励与淘汰的结合，在管委会内部鼓励竞争、促进流动、加强培训，形成"能者上、平者让、庸者下"的用人机制，提炼出一批职业精神强、综合素质强、创新意识强的干部群体，形成团结奉献、开拓创新、自觉学习、积极向上、以业绩论英雄、无功便是过的工作和文化氛围，打造学习型开发区。

总之，我们将通过6-8年的努力，不仅使西安经济技术开发区成为拉动西安市经济增长的创新型产业区，而且要成为西安市一个配套完善、功能齐备的北部城市新区，发挥开发区的示范和带动作用，为西安这个世界历史名城构建现代化、外向型大都市积极努力，为西部大开发、西安大发展做出更大的贡献！